坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕全面推进海洋与渔业依法行政的中心任务，以推动落实法治建设

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　　1.推行法律顾问制度。续聘福建诚智律师事务所律师的沈冰妹律师作为我局的法律顾问，同时将法律顾问经费列入财政预算，为法律顾问制度的实施提供必要的经费保障。我局充分发挥法律顾问的作用，在重大复杂和疑难案件、重要合同等提供法制意见，有效规避了重大复杂和疑难案件处理、签订重要合同过程中的法律风险。

　　2.深化“放管服”改革，推进法治化营商环境建设。我局全面推进“减证便民”、“一口受理”、“最多跑一趟”等改革实施方案；同时积极推进电子证照建设，发布了30类电子证照模板。截止至2024年年底，工作人员已将1759宗已办理事项录入系统并生成电子证照，全年受理行政许可及公共服务事项263件。全面实施“双随机、一公开”监管，我局高度重视此项工作，认真落实工作部署和要求，严格按照我局制定的2024年度“双随机、一公开”抽查计划开展抽查，2024年双随机抽查共5次，并在局门户网站上公示。

　　3.健全完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动，目前我局共有19人持有福建省行政执法证，今年3名进执法人员通过行政执法资格考试，待申领发证，执法人员信息定期在县政府网站公示公开。

　　4.规范行政执法，落实行政执法“三项制度”。我局结合执法工作实际，贯彻落实《福建省行政执法条例》《福建省重大行政执法决定法制审核办法》《渔政执法工作规范（暂行）》，全面推行行政执法“三项制度”，推进我局“三项制度”相关清单、指南、流程图和证明事项告知承诺制工作落实，大力提升行政执法规范化水平。2024年共查处渔业行政处罚案件1起，已结案，全年无行政复议和行政诉讼案件。办结的渔业行政处罚案件信息公开按照有关规定，在诏安县人民政府网站、福建省一体化执法平台进行公示。在执法过程中，执法人员使用执法记录仪全程记录；规范渔政案件的办理，严格遵守案件审理程序。在重大、复杂案件办理过程中，依法、依规，按照程序办案；重大、复杂渔业案件会审时，严格按照规定召开负责人集体研究会，共同探讨相关业务，确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。

　　5.强化海洋与渔业执法。我局坚持执法与普法同行，结合“亮剑”、“蓝剑”、“一查两严管”等专项执法行动，加强伏季休渔监管，落实渔船进出港报告制度，强化与海警、公安海防等涉海部门沟通合作，全力为渔区经济发展与安全稳定保驾护航。全年办结渔业案件1起，缴交罚没款3.065万元；拆解查获的“三无”船舶15艘。

　　6.落实“谁执法谁普法”责任制。利用开展岸线巡查、安全生产专项整治、渔民职业资格培训、创建文明县城等活动，及以12•4宪法日、“5•12海洋与渔业防灾减灾日”、水产品质量安全宣传周、民法典宣传月、安全生产宣传月等契机，通过电视、微信群、短信、宣传单、培训班等形式，在渔区广泛进行海洋与渔业法治宣传和普法教育活动，使法治宣传和普法教育“进渔村、入渔户、上渔船”，全面增强民众法律意识和法治观念。2024年来，共组织开展下乡进村宣传5场次，上渔船宣传98艘次，举办船东船长、船员安全培训暨警示教育16场次，教育船东船长船员421人次，分发渔船安全生产、水产品质量安全、水生野生保护动物等宣传材料约1.5万份。

　　7.全力推进省一体化大融合行政执法平台推广应用。重点推广应用省一体化大融合行政执法平台，推动落实包容审慎监管执法“四张清单”制度，认真执行省、市不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制清单，落实“首违不罚”“轻违不罚”等柔性执法措施，今年共组织我局执法人员参加海洋与渔业系统执法平台应用培训5次。2024年，全县海洋与渔业条线共在执法平台录入行政检查177件。

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　　（一）落实权责清单制度并实行动态管理。我局现共有权责事项190项，其中行政许可35项、行政确认11项、行政处罚114项、行政强制8项、行政征收1项、行政监督检查9项、其他行政权力9项和其他权责事项3项。

　　（二）全面推进政务公开。2024年以来，我局严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定，按照县委县政府有关要求及时上报政务数据、材料，编制、更新政府信息公开指南、目录及年度报告。2024年度我局主动公开政府信息5条，类别是机构职能类，其中意见类1条，通知类4条。2024年，我局在政府信息网上专栏公布公示公告信息31条，其中水域滩涂养殖证公示13篇、资金补助9篇、农业行政处罚案件1篇、部门预决算2篇、工作动态6篇。

　　我局在法治建设工作中做了大量工作，取得了一定成效，但是仍存在着不足。一是局没有专职的法制人员。重大行政执法决定法制审核人员不是专职人员且不是法律专业，缺少法律知识体系，亟须提高法律素养和业务能力。二是执法力量相对不足。一线人，在执法办案过程中人员不足，效率低下。由于执法机构改革原因，执法大队缺编严重，大队编制13人，实际在岗只有5人，执法力量严重不足。

　　我局高度重视法治工作，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，把推进法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，围绕每年法治工作要点，全面推进法治政府各项工作。坚持法治工作和业务工作同规划、同部署、同落实。将习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、行政法规、海洋渔业法律法规等纳入普法年度计划，严格落实依法行政、依法监督、不断完善内部管理制度，把本系统各项工作全面纳入法治化轨道，把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。

　　认真落实领导干部带头学法。局党组高度重视党内法规制度的学习培训，制定年度局党组理论学习中心组学习计划，将习近平法治思想作为专题学习内容，强化党组理论学习中心组的学习示范作用，坚持集中教育和经常性教育相结合等方式，加大党内法规宣传力度，强化党员干部法纪观念和规矩意识。今年来，局党组理论学习中心组共组织开展习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国统计法》等党内法律法规的学习4场次。

　　2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，为进一步强化海洋综合管理和服务，提升现代渔业水平，为推动海洋与渔业高质量发展提供法治保障。

　　一是持续推进“八五”普法规划。对新时代法治宣传教育的目标任务、重点对象、工作要求、方法措施、保障机制等问题进行深入研讨，持续扎实推进“八五”普法规划实施。按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“执什么法普什么法”的原则，有针对性地开展法治宣传教育活动。落实普法责任制，全面梳理本单位负责执行的法律法规，制定普法责任清单，确定本部门本单位年度重点普及的法律法规以及拟开展的普法工作，明确责任部门和责任人员。全面增强全民海洋与渔业法治观念和法律素养。

　　二是持续加强渔业生产安全。利用“5•12海洋与渔业防灾减灾日”、“6.6放鱼日”、安全生产宣传月等活动契机，持续开展渔船管控普法宣传和警示教育，以案释法，增强渔船船东船长主体安全意识和法律意识。深化开展大排查大整治、商渔共治、火灾防控、封港清查等专项行动，拉网式排查、闭环式治理渔船安全隐患，依法严惩重罚渔船擅自改变作业、擅自改变用途、不按规定安装使用安全救助和智控终端设备、不按规定配合和使用持证适任船员等违法违规行为，倒逼渔船严格落实海上交通、生产各项安全作业制度和规程。

　　三是持续强化执法能力建设。坚持普法、执法与服务并重，继续开展“亮剑”、“蓝剑”、“一查两严管”等专项执法行动，加大相关海域管控力度，抓好伏季休渔监管，推进违规违禁渔具专项执法工作，加强水产养殖违法行为查处力度。开展水生野生动物保护宣传和执法，增强社会保护水生野生动物意识。提升执法工作水平，深入推进“两法衔接”，杜绝“以罚代刑”。