《2026年省〈政府工作报告〉任务分解和责任分工方案》业经2026年2月13日第十七届市政府第102次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

　　2026年是“十五五”开局之年，做好今年经济社会发展工作事关长远、至关重要。为确保省《政府工作报告》明确的重点工作在我市落到实处、取得实效，现制定责任分工如下：

　　1．推动完成地区生产总值增长4.5%左右（市目标：增长4.8%左右，确保高于全省平均水平）。

　　责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会（含自贸区营口片区管委会，下同）

　　3．城镇新增就业45万人以上（市目标：新增就业1.8万人以上）、城镇调查失业率5.5%左右。

　　责任单位：市人社局、市农业农村局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会

　　责任单位：市生态环境局、市工信局、市交通运输局、市住建局、市机关事务管理服务中心，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会

　　7．深入落实中央宏观政策，力争超长期特别国债、专项债、中央预算内投资、新型政策性金融工具等份额在全国比重稳中有升。

　　8．出台一批降低税费负担、融资成本、用能成本、物流成本等方面务实管用举措。

　　责任单位：市税务局、人民银行营口市分行、营口金融监管分局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会

　　10．持续开展提振消费专项行动，做好消费品以旧换新政策有序衔接，举办“乐购辽宁”活动4000场以上（市目标：600场），社会消费品零售总额增长4%左右（市目标：增长5%左右）。

　　11．实施服务消费提质惠民行动，促进餐饮、家政、康养等服务品牌化、标准化发展。

　　责任单位：市民政局、市卫健委、市市场监管局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会

　　14．办好东北地区城市足球联赛、省第十五届运动会等体育赛事，振兴发展“三大球”，高质量推进“十五冬”筹备工作。

　　15．打造海岛游等精品线路，力争接待游客人次增长10%（市目标：增长15%）。

　　16．规范发展直播电商等平台经济，打造更多“人工智能+消费”场景，培育银发经济、冰雪经济、赛事经济、首发经济、国漫影视、微短剧等消费新热点。

　　责任单位：市民政局、市文旅广电局、市市场监管局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会

　　18．实施消费环境提升工程，打造“放心消费在辽宁”品牌，再打造30个“辽宁优品”（市目标：1个）。

　　19．持续实施“抓招商、推项目、促落地”专项行动，深挖新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域投资需求，拓展智改数转、本质安全、节能降碳等投资增量，提高储备项目质量，建设亿元以上项目4000个、完成投资超4500亿元，固定资产投资增长3%左右（市目标：增长5%以上）。

　　20．出台促进民间投资发展的若干措施，支持更多民间资本参与交通、能源、水利、农业农村等重大项目建设。

　　21．深入实施先进制造业集群培育专项行动，着力培育6个世界级、7个国家级、9个区域级产业集群，推动4个万亿级产业基地提质升级，加快构建具有辽宁特色的“2211”产业体系。

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　　24．深入实施找矿突破战略行动，支持鞍山、本溪、丹东、营口、辽阳等建设世界级菱镁产业基地和国家级铁矿、黄金基地。

　　25．落实国家新一轮重点行业稳增长方案，稳住车油钢等市场份额，规模以上工业增加值增长3.5%左右（市目标：增长6%左右）。

　　26．设立省智改数转诊断服务平台，对规模以上工业企业全面开展免费诊断，“一企一策”制定转型方案。

　　28．新增先进级以上智能工厂80家（市目标：先进级智能工厂25家，卓越级1家）。

　　30．开展新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，滚动推进200个“六基”项目（市目标：50个）。

　　31．实施战略性新兴产业发展壮大行动，打造一批高价值和综合性应用场景，完善首台（套）等支持政策。

　　责任单位：市交通运输局、市商务局、市文旅广电局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会

　　34．实施培育发展未来产业行动，推动深地深海空天、先进储能、具身智能、原子级制造、量子科技等未来产业尽快成势见效。

　　36．制定实施加快生产性服务业高质量发展政策举措，培育壮大一批服务业领军企业。

　　责任单位：人民银行营口市分行、营口金融监管分局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会

　　39．健全与金融机构常态化长效化沟通对接机制，综合运用贷款贴息、担保补偿、保费补贴等方式，有序扩大社会融资规模，做好金融“五篇大文章”。

　　43．在先进材料、先进储能、工业母机、生物医药等重点领域开展一批关键核心技术攻关。

　　44．组建省产业技术研究院，新建省级以上概念验证中心5家、中试基地10家、专业孵化器5家。

　　责任单位：营口理工学院、营口职业技术学院，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会

　　53．分类推进高校改革和特色发展，深入推进“双一流”高校和学科建设，优质本科高校扩招1500人。

　　56．培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。

　　57．实施优化营商环境行动方案（2026版），对标世界银行营商环境评价标准，全力打造综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境，建立营商环境问题“发现—核查—整改—反馈”闭环管理机制。

　　58．加强法治政府建设，严格规范涉企行政检查，全面实施“扫码入企”检查，大力推行包容审慎监管和柔性执法。

　　59．强化诚信政府建设，常态化开展政府履约践诺专项整治，健全守信激励和失信惩戒机制。

　　60．深化数字政府建设，完善一体化政务服务平台，新增“掌上办”高频服务事项100项、“高效办成一件事”20项以上（市目标：20项）。

　　62．推进新一轮深化国资国企改革，加大国有资本在战略性新兴产业领域投资布局，组建省外贸集团、省交易集团。

　　64．落实领导干部联系企业制度，扎实做好“一联三帮”，完善“三直一快”工作机制。

　　责任单位：市人大办、市政府办、市政协办，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会

　　68．整合优化各类开发区，加大放权赋权等改革力度，培育一批千亿级开发区。

　　责任单位：市机关事务管理服务中心，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会

　　73．全面实施跨境电商加快发展行动，跨境电商进出口增长15%以上（市目标：增长30%以上）。

　　74．深度融入高质量共建“一带一路”，稳住欧美日韩等传统市场，积极拓展RCEP成员国市场，进出口总额增长3.5%左右（市目标：增长5%）。

　　责任单位：市交通运输局、市商务局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会

　　80．深化自贸试验区提升战略，推动大连片区整合提升，支持沈阳片区扩大保税维修业务，支持营口片区建设陆港枢纽产业园。

　　81．高水平承办夏季达沃斯论坛、亚太经合组织高官会，办好第七届中国辽洽会。

　　83．推动东北三省一区共建沈大哈长产业科技创新带、跨区域标志性文旅体平台。

　　84．主动对接京津冀协同发展，深化与长三角、长江经济带、粤港澳大湾区、中部地区等战略合作，深化与江苏、沈阳与北京、大连与上海对口合作。

　　85．提升“一圈一带两区”发展效能，支持沈阳、大连做大经济总量、提升发展质量，支持沈阳打造东北亚国际化中心城市、加快建设“一枢纽、四中心”，支持大连建设现代海洋城市、加快“三个中心”建设，协同鞍山、营口、辽阳、盘锦等地区，打造沈大经济走廊。深入实施沈阳都市圈一体化发展工程，加快建设新型工业化示范区。推动沿海产业群、港口群、城市群联动发展，加快建设产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。支持辽西先导区面向京津冀，一体化开发利用特色农产品、清洁能源、文旅资源。放大辽东绿色经济区生态优势，建设大健康产业基地、绿色农产品和有机食品加工基地。

　　责任单位：市工信局、市交通运输局、市农业农村局、市文旅广电局、市林草局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会

　　86．高质量推进城市更新，改造老旧小区300个（市目标：22个）、老旧管网3500公里（市目标：107.09公里），更新住宅老旧电梯5000部（市目标：259部），改造危旧房3000户（市目标：168户），推进完整社区建设。

　　91．实施县域主导产业培育行动，因地制宜引育一批链主企业和专精特新企业，培育5个特色农业县、5个工业强县（市目标：推动大石桥市工业强县、工业单项冠军县建设）、3个文旅强县（市目标：1个盖州市）。

　　93．分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，推行由常住地提供基本公共服务，健全城乡融合发展体制机制。

　　责任单位：市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市文旅广电局、市卫健委，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会

　　95．加快建设海洋经济强省，海洋药物和生物制品、海洋电力、海洋旅游增速保持在10%以上。

　　97．深化港口体制机制改革，推进港航设施智能化改造，实施港口重点项目20个（市目标：5个）。

　　98．粮食播种面积稳定在5330万亩以上（市目标：139万亩），新建改造高标准农田443.9万亩，分类实施黑土地保护工程900万亩。

　　99．实施粮食产能提升行动，布局建设20个国家级、19个省级粮食产能提升重点县。

　　责任单位：省果树科学研究所、省杨树科学研究所，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会

　　105．稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，引导土地经营权规范有序流转。

　　106．建设现代农事综合服务中心20个（市目标：2个），新增区域农机服务中心20个。

　　107．统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业。

　　108．持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，加强开发式帮扶和兜底式保障，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

　　113．持续整治提升农村人居环境，加强畜禽粪污、生活垃圾、污水综合治理，推进城乡环卫一体化，深入开展村庄清洁行动。

　　责任单位：市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局，各县（市）区政府

　　116．深化辽河、渤海（辽宁段）综合治理，近岸海域优良水质比例稳定在90%以上。

　　119．加强固体废物和新污染物治理，支持沈阳、大连、盘锦建设“无废城市”。

　　123．建设清洁能源强省，推进海上风电、沿海核电、辽西风光、储能四大千万千瓦级清洁能源基地建设，新增风电光伏装机400万千瓦以上。

　　124．加快川州二期等500千伏输变电工程建设，加快智能电网、微电网建设，推动绿电直连发展。

　　125．促进绿氢氨醇全链条发展，推进醇氢新能源汽车整车项目，规划建设赤峰至锦州输氢氨醇管道，争创国家绿色氢能及氢基能源基地。

　　126．落实碳排放总量和强度双控制度，推进沈阳、大连国家碳达峰试点城市建设。

　　130．实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，保持零就业家庭动态清零。

　　责任单位：营口理工学院、营口职业技术学院，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会

　　131．持续实施技能辽宁行动，开展职业技能培训23万人次（市目标：1万人次以上）。

　　责任单位：市发改委、市财政局、市市场监管局、市医保局、市工信局、市农业农村局、市人社局、市林草局，各县（市）区政府

　　144．改造提升公办养老机构20个以上，创建全国示范性老年友好型社区80个。

　　147．提高城乡居民基础养老金，实施全民参保计划，推进灵活就业人员、新就业形态人员参加企业职工养老保险。

　　148．推出一批惠及快递小哥、网约车司机、家政服务员、护工护理员等在就业服务、技能培训、权益保障方面的可感可及举措。

　　153．深入推进“书香辽宁”建设，拓展“辽宁阅读”“万卷府抵”服务平台应用。

　　（1）城镇新增就业45万人以上（市目标：新增就业1.8万人以上），帮助6万名以上就业困难人员实现就业（市目标：2700名）；对高校毕业生、农村转移劳动力等群体开展职业技能培训23万人次（市目标：1万人次）；新增省级“舒心就业”指导服务站点50个（市目标：2个）；新增4万名新就业形态人员参加职业伤害保障试点。

　　（2）培育新型农业经营主体带头人9000名（市目标：500名），提升联农带农能力；在乡村设置防返贫就业岗位5万个，促进农村低收入群体增收。

　　（3）持续开展退役军人就业服务专项行动，举办专场招聘活动280场以上，提供就业岗位不少于8万个；开展自主就业退役士兵培训7000人次。

　　（4）残疾人“两项补贴”起始标准提高到每人每月不低于90元；开展残疾人职业技能培训1.5万人（市目标：1073人）；为14岁以下符合条件残疾儿童提供康复救助，做到救助全覆盖。

　　（5）培训家庭教育指导者2万人，促进儿童健康成长；培训家政服务从业妇女1万人，提高家政服务供给能力。

　　（6）建成生育友好医院100所，优化生育医疗服务供给，提升助产服务质量；开发1万个“生育友好岗”，帮助妇女灵活就业；新增普惠托位4000个，总数达到8万个。

　　（7）继续发展老年助餐服务；在养老机构推广应用智慧安防系统；改造提升公办养老机构20个以上（市目标：2个），新增和改造床位2000张（市目标：100张），提高养老机构服务质量；创建全国示范性老年友好型社区80个（市目标：4个）；改善50所县级以上老年大学办学条件。

　　（8）继续提高低保、特困、孤儿等困难群众基本生活保障标准；推动低保边缘家庭、刚性支出困难家庭及时获得医疗、教育、就业等专项帮扶救助。

　　（9）继续推广实施骨灰免费海葬，实施树葬、花葬、草坪葬等生态安葬奖补；新建殡仪馆、骨灰堂等公益性殡葬设施5处（市目标：1处）。

　　（10）改善300所以上中小学校办学条件，建设更多的群众家门口好学校；增加优质特色普通高中招生计划5000个以上；确保困难高校毕业生初次去向落实率高于全省平均水平；全面实施全省中小学校外供餐单位“互联网+智慧监管”，依托“互联网+明厨亮灶”对学校食堂后厨实现智慧监管全覆盖，以数字赋能提升校园食品安全治理水平，守护师生食品安全。

　　（11）加强综合性医院老年医学科规范化建设，全省二级以上公立综合医院全部设置老年医学科；全省三级公立综合医院均提供健康体重管理门诊服务，降低慢性病对人群健康的影响；支持40个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆提升中医药服务能力；建设提升村卫生室2500所。

　　（12）继续提高城乡居民医保财政补助标准；新增5类医用耗材集中采购，降低群众医药费用负担。

　　（13）开展群众文化活动1000场（市目标：32场）、文化惠民演出1200场（市目标：30场）；开展“非遗在校园”活动1000场（市目标：80场）、“非遗在社区”活动1000场（市目标：80场）；举办博物馆展览500场（市目标：20场）。

　　（14）推进群众身边的运动场地设施建设，配建健身器材600套（市目标：30套），建设笼式多功能运动健身场地50片（市目标：1片）；推动80个公共体育场馆实施免费或低收费开放，服务人次全年超过2000万；开展300人以上参加有组织的全民健身赛事活动超过3000场次（市目标：100场次）。

　　（15）新增5G/5G-A基站1万个；持续开展“信号升格”工作，推进全省住宅小区、医疗机构、文旅场景、工业园区等12类场景5G信号深度覆盖，新增重点场景“信号升格”8000个；为无名村路、自然地理实体、公共服务设施等命名、设标、上传至导航地图3万个以上（市目标：700个以上），方便百姓出行和快递进村入户。

　　（16）建设改造农村公路4000公里（市目标：100公里），维修改造村内老旧道路2200公里（市目标：40公里），改造公路危旧桥梁260座（市目标：15座）；建设农村集中供水工程200处（市目标：1处），农村自来水普及率达到93%（市目标：92.5%）。

　　（17）简化居民充电桩报装申请资料，全年完成13万户居民充电设施报装；新增高速公路服务区充电车位130个，充电车位占停车位总数达到15%以上，缓解节假日等出行高峰期充电难问题。

　　（18）巩固提升空气质量，PM2.5年均浓度不高于33微克/立方米；动态消除城乡黑臭水体。

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　　（19）改造老旧小区300个（市目标：22个）；改造老旧管网3500公里（市目标：107.09公里）；更新住宅老旧电梯5000部（市目标：259部）。

　　（20）持续推进农民工、未成年人、残疾人等重点群体法律援助扩面提质，惠及2.5万人以上（市目标：1200人），实现应援尽援、应援优援目标；依法严厉打击电信诈骗犯罪活动，进一步提高被骗资金返还金额。

　　162．全面推广房票安置，加大存量商品房收购力度，多措并举消化存量商品房。

　　166．突出抓好渔船“木改钢”、化工老旧装置改造和矿山全面排查整治3件事。

　　168．实施消防装备提升工程，新增城市小型站200个，“一队一站”实现乡镇（街道）全覆盖。

　　173．持续深化“平安护航”专项行动，严厉打击涉黑涉恶、网赌电诈、毒品等违法犯罪，全力维护社会大局稳定。