作者：小编 日期：2025-08-08 01:39:03 点击数：
在校园生活中，食堂作为师生饮食的重要供应场所，其运营管理的规范性和质量直接关系到师生的身体健康和校园的和谐稳定。
近日，浙江省市场监督管理局和浙江省教育厅联合发力，共同制定并发布了《高等教育学校食堂承包（委托）经营合同》示范文本，这一举措犹如一场及时雨，为校园餐饮行业的规范化发展注入了强大动力。
一些承包方为追求利润最大化，在食材采购上以次充好，忽视食品安全与营养搭配；部分合同对双方权利义务界定模糊，一旦出现纠纷，学校和承包方往往各执一词，难以有效解决。
这些乱象不仅影响了师生的用餐体验，更对校园食品安全构成了严重威胁。在此背景下，为了规范学校与企业之间的权利义务关系，维护双方合法权益，保障学校食堂的安全与质量，浙江省相关部门依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》等一系列法律法规、规章制度要求，精心打磨出这份示范文本。
明确经营模式与期限示范文本清晰界定了承包经营和委托经营两种模式。承包经营下，企业组建团队负责食堂从采购到供餐的全流程日常管理，向学校支付承包费用，经营费用按学生、教职工实际就餐费用自行收取，自负盈亏。
委托经营时，企业同样承担食堂日常管理工作，但学生、教职工就餐费用由校方统一收取进入学校资金管理系统，扣除约定费用比例或固定金额后，剩余费用支付给企业。合同期限明确规定，为 [X] 年，自 [起始日期] 至 [结束日期] 止，让双方在合作之初就对合作周期有清晰预期。
经营费用方面，企业可以选择在合同签订后特定工作日内缴纳第一年费用，后续年度在指定日期前缴纳；也可按营业额的一定比例缴纳给学校。
结算方式可采用甲方（学校）代收费，依据实际用餐情况按月核算，核算后乙方（企业）出具票据，甲方在规定工作日内转账支付；或者采用其他双方约定的结算形式。
同时，明确了履约保证金的缴纳、退还及扣除规则，要求企业在接到中标通知书后特定工作日内缴纳一定金额履约保证金，经营期满若无违约等情况，甲方在规定工作日内无息返还，若有违约或需承担赔偿等费用，甲方可从保证金中先行扣除，不足时乙方需及时补足。
强化食堂维护与人员管理对于食堂的改造、维护，示范文本明确了甲乙双方的责任。
甲方可能负责部分基础设施投入，乙方则通常承担经营场所内日常维修维护以及经营期内设施设备维修维护，包括厨房设施、新风系统、烟道清洗等众多关键设施，并承担相关费用。
合同期满时，对物品处置也有详细规定，如乙方需归还甲方提供的设施设备并确保可正常使用，损坏或遗失需维修或赔偿；乙方购置的可移动设施设备在规定时间内撤离，不可移动设施设备无偿保留给甲方。
在人员要求上，乙方需根据食堂营业规模合理组建服务团队，工作人员要岗前培训并取得 “预防性健康体检合格证明”，特殊岗位如面点师、营养师等需取得相关证书，且乙方要提供工作人员无犯罪记录证明。
甲方作为食品安全主体责任方，需取得学校食堂《食品经营许可证》，落实校长负责制，成立食品安全管理机构，配备食品安全总监 / 食品安全员，督促乙方落实食品安全管理制度，定期检查、评估和考核。
乙方作为直接经营者，要严格遵循各项食品安全标准，从食材采购源头抓起，确保采购渠道正规、食材质量合格；在加工过程中，严格按照操作规范进行，做好食品留样、餐具洗消等工作，杜绝食品安全事故发生。
三、实际案例分析：示范文本如何发挥实效以浙江省某高校为例，在未使用示范文本前，学校食堂承包经营存在诸多问题。承包方频繁更换菜品供应商，食材质量不稳定，多次引发学生投诉。
自使用示范文本重新签订合同后，情况得到显著改善。合同明确要求承包方在属地教育部门确定的大宗食品供货商名录中选择供货商，食材质量有了稳定保障。
对于设备维修，清晰划分责任，乙方负责经营场所内设施设备维修维护，设备故障能及时得到处理。此外，依据示范文本中关于满意度测评的规定，学校每学期组织师生代表和家长代表进行供餐满意度测评，结果与承包方的考核挂钩，促使承包方不断提升服务质量。
该高校食堂在引入示范文本后，学生满意度从之前的不足 60% 提升至 80% 以上，食堂经营步入良性发展轨道。
浙江发布的这一示范文本，具有不可忽视的重要意义。从学校角度看，为学校食堂管理提供了有力抓手，使其在选择承包方、监督经营过程、处理纠纷等方面有了明确依据，有效降低管理成本和风险。
对承包企业而言，清晰的规则有助于其合理规划经营活动，明确自身权利义务，避免因合同模糊导致的不必要损失，利于企业长期稳定发展。
这一示范文本的推行，是浙江在校园餐饮管理领域的一次创新实践，为其他地区提供了可借鉴的成功经验，推动全国校园餐饮行业朝着更加规范、健康的方向发展。
相信随着示范文本的广泛应用，校园食堂将成为师生们放心、满意的温馨就餐家园 。
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