2025年6月30日，连城县第十八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议听取和审议了《关于开展校园食品安全工作情况的视察报告》，常委会组成人员对报告进行了认真审议，同意这个报告。

　　审议认为，近年来，县人民政府及相关部门高度重视校园食品安全工作，校园食品安全意识有所提高、保障机制初步建立、专项整治成效显著、监管效能日益突显。但同时还存在食堂管理水平不高、责任意识有待提高、安全隐患仍然存在等问题。审议提出以下意见：

　　一、提升食堂运管水平。要加大校园食品安全宣传力度，配齐配强安全管理人员。加强管理人员培训，提高专业能力。加强膳食经费管理和处置突发问题能力建设。

　　二、完善学校责任体系。要健全安全管理制度，落实安全管理责任，细化各部门各环节职责，明确各岗位具体安全责任，严格考核问责。

　　三、加强监督能力建设。要健全社会监督制度，充分发挥人大代表、政协委员、家委会、膳食监督委员会的监督作用，常态化开展食品安全监督。健全联合巡查制度，教育主管部门、市场监管部门、学校要经常性联合开展巡查。健全内部自查机制，学校要定期开展自查。

　　同时，各学校食堂要尽快安装纱窗纱门，做好防蚊防蝇工作。连城一中莲北分校食堂明厨亮灶系统要尽快接入县监管平台。

　　以上审议意见连同视察报告，请按《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及福建省实施办法的规定研究处理，并自收到审议意见之日起九十日内，将研究处理情况送交县人大常委会教科文卫委征求意见后，向常委会提出书面报告。

　　为进一步强化学校食品安全管理，有效防范食品安全隐患，筑牢校园食品安全防线，全力守护校园“舌尖上的安全”，切实保障广大师生的用餐安全，根据县人大常委会2025年度监督工作计划，县人大常委会成立以杨晓春副主任为组长的视察组，于5月20日至21日开展校园食品安全工作情况视察，视察组先后到冠豸幼儿园、连城县第一中学、连城二中分校、连城一中莲北分校、新泉镇中心小学、朋口中学、文亨中心幼儿园视察了解学校食堂环境卫生、食材采购、储存及进货查验、食品留样、食品加工流程、明厨亮灶建设、餐厨具洗消、食品安全管理制度、从业人员健康及培训管理等情况。期间还到连城县供佳配送有限公司视察了解食材集采配送情况。视察组召开了汇报座谈会，听取县政府及有关部门、部分学校的工作汇报及意见建议。去年以来，县纪委监委将中小学校园食品安全和膳食经费管理列入专项整治，视察组就校园食品安全工作与县纪委监委进行沟通对接，针对存在问题和建议意见进行交流整合，并纳入视察报告。现将视察情况报告如下：

　　全县共有持证在用学校食堂71个，除连城一中、朋口中学食堂对外承包，连城一中莲北校区根据项目合同由博华育才投资有限公司运营13年外，其他学校食堂均为自营。

　　（一）注重安全教育，安全意识有所提高。运用宣传海报、微信公众号、融媒体、直播、讲座、培训等方式进行宣传报道，着力提升学校师生、食品从业人员的安全意识。一是利用“3.15”消费者权益日，相关部门开展食品安全宣传进校园活动，进行校园食品安全有关知识、法律法规现场宣讲，着力提升师生在餐饮环节食品安全防范意识。二是组织校园食品安全知识直播活动，直播4场次，2.4万人次观看，取得良好的社会宣传效果。三是开展学校食品安全管理员网络学习及考试，进一步提升学校食品安全管理水平。全县所有学校均已组织开展网络学习及考试，考试通过率100%。四是开展上门一对一专项农残检测培训，为学校进行食材进货查验提供农残检测专门培训，提升学校食堂食材快检能力。

　　（二）加强组织领导，保障机制初步建立。一是成立学校食品安全工作领导小组。建立相应管理和奖惩机制，制定年度工作计划。二是建立部门联合整治机制。印发《2025年全县中小学深化校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作方案》，成立中小学深化校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作专班，具体负责各项工作任务的监督落实。县教育局纪检监察组开展学校食堂专项整治工作。三是建立责任追究制度。自开展专项整治工作以来，教育局以第一种形态提醒谈线个，推动建立和完善校园食堂管理制度24项。全县71家学校食堂都签订了食品安全承诺书。

　　（三）突出工作重点，专项整治成效显著。一是推动学校食堂硬件设施的改造升级。投入近百万，完成朋口中学等5所学校食堂的改造升级，对厨房各功能室按标准进行重新布置改造，增设“三防”设施，更新烹饪、清洗、消毒设备。推进“互联网+明厨亮灶”工程，城区学校设施设备先进，功能室齐全，布置合理。二是常态化开展整治。制定《连城县校园食品安全管理制度》《食品采购索证索票制度》等制度，出台了相关整治工作方案，去年以来开展了3轮学校食品安全专项检查，累计摸排问题线%，有效消除各类学校食品安全隐患。三是精准防控安全风险。紧盯食材采购、储存、烹饪、鼠患病媒防治、复用餐饮具洗消、菜品留样等六大环节，建立“问题清单—整改台账—回头看”闭环风险防控机制。四是健全各项管理制度。各学校食堂都建立了各项管理制度，特别是食品安全管理制度较规范健全。

　　（四）强化监管执法，监管效能日益突显。一是实行“互联网+”线上巡查监管方式。全县校园食堂实现“互联网+明厨亮灶”改造，打造数字化智能监管模式。出台学校食堂“互联网+明厨亮灶”线上巡查监管工作制度，对厨房实行全时段、多点位、全过程监管。学校、家长、监管部门可实时查看厨房操作的整个过程。二是实行常态化监管模式。监管部门实行“微信提醒+例会点评+个别谈话”的日常动态监管模式，改变过去“运动式”监管方式，精准及时发现问题。三是部门社会齐抓共管。全县成立以学生家长为主的膳食监管委员会71个，专责对食堂经营、菜谱、菜价、卫生等各个环节进行监督。监管部门与教育部门信息互通，检查联合，执法协同，构建无死角、无禁区的联合监管模式。

　　（一）食堂管理队伍不强。一是管理人员大多数兼任。视察中发现，大部分学校食堂管理人员多由教师兼任，由于校园食品安全责任大、工作专业性强，大部分教师不愿接手这项工作，导致人员更换频繁，管理质量不高。二是管理人员培训不到位。从视察情况看，教育部门对校（园）长有开展食品安全工作专题培训，但学校对食堂具体管理、从业人员培训少，有些学校特别是农村学校食堂管理水平较低，存在操作不够规范、食堂卫生欠佳、菜品营养搭配不良等现象。三是食堂财务人员不专业。由于缺乏专业财务人员，导致部分学校在膳食经费管理方面存在建账质量不高等问题。

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　　（二）责任意识有待提高。一是学校主体责任仍有薄弱环节。如部分学校未按要求定期开展应急演练，突发问题处置能力不高；“日管控、周排查、月调度”工作落实质量不高；个别学校领导认识不足，存在疲于应付心理，陪餐质量不高、陪餐记录不规范。二是食堂管理人员安全责任不到位。主要体现在部分学校进货台账不完善，不能够及时、全面对购进食品及原料进行登记；菜品记录更新不及时，有的学校菜品记录还体现在2024年；食品留样不规范问题时有发生；食堂供学生使用的餐具消毒未完全按照“一清、二洗、三消毒、四保洁”规定执行；仍存在未按餐饮环节食品安全操作规范要求进行食品贮存、加工及餐饮具洗消等问题。

　　（三）安全隐患仍然存在。从视察情况看，学校食堂在安全设施、安全管理等方面仍存在漏洞。一是卫生问题。视察中发现，冠豸幼儿园、二中隔川分校食堂仍有苍蝇在“飞舞”；朋口中学食品贮存室有蜘蛛网，食堂地板水渍较多；新泉中小消毒设施老化陈旧，久未使用。二是基础设施制约问题。连城二中现有食堂建筑面积800m2，高峰期人均用餐面积不足1.8m2，存在人员拥挤的安全隐患；从座谈汇报中了解到，文新中学也存在类似情况。三是明厨亮灶信号未上传平台问题。连城一中莲北分校食堂因3p合同原因，食堂由龙岩博华育才投资有限公司运营，该公司以自主经营为由不愿配合学校，致使该平台自2024年9月开学以来，一直未接入县市场监督管理局、教育局的明厨亮灶监管平台。

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　　（一）多措并举，提升食堂运管水平。一要加强组织领导。要配齐配强安全管理人员，多形式，多渠道选聘有专业知识或有安全管理经验的人员充实到安全管理岗位。二要加大宣传力度。要以“全国食品安全宣传月”、重要的节假日为契机，常态化开展“食品安全进校园”活动，每学期开展专题教学，提高食品安全意识。三要加强管理人员培训。通过线上线下形式，联合各相关部门开展食品安全法律法规、职业道德、专业能力的培训。对未通过培训考核，成绩不合格人员，坚决不能上岗。四要加强膳食经费管理。建立公开、透明的膳食经费管理制度。接受社会及学生家委会的监督，及时进行财务审计。五要加强处置突发问题能力建设。加强培训演练，不断完善应急响应体系和工作机制，完善食品安全应急预案，以便在突发重大食品安全事件面前，能做到判断准确、组织有力、反应迅速、处置高效，把损失降到最低限度。

　　（二）健全制度，完善学校责任体系。一要健全规章制度。依据《连城县校园食品安全管理制度》，结合实际，制定完善涵盖食品采购、验收、储存、加工、留样、餐具消毒、人员健康、环境卫生、应急处置等全链条的、可操作性强的食品安全管理制度和标准操作规程，并确保所有相关人员知晓。二要完善责任体系。要明确领导责任，落实校长（园长）负责制，将其作为食品安全第一责任人，明确其对食品安全工作的全面领导、组织协调和资源保障责任；要细化部门职责：要清晰界定食堂管理、采购、库房管理、餐饮服务人员等各个环节、各个岗位的具体安全责任，避免职责交叉或空白；要签订责任书， 逐级签订食品安全责任书，将责任压实到“神经末梢”。三要严格考核问责。要将食品安全工作成效作为个人绩效考核、评优评先的重要指标；要严肃追责问责，对因责任不落实、措施不到位、操作不规范导致食品安全隐患或事故的，依法依规追究相关人员责任，包括领导责任、管理责任和直接责任。

　　（三）常抓不懈，提升齐抓共管能力。食品安全每天都是从“零”开始，要从日常、源头抓起，建立健全长效机制，久久为功。一要健全联合巡查制度。教育主管部门、市场监管部门、学校、要充分利用好“互联网+明厨亮灶”线上监管优势，实施每日全过程实时监管，持续严监管，及时发现问题，及早排除各类安全隐患，促使相关从业人员养成良好的安全习惯。二要健全内部自查机制。学校要开展定期检查如周检、月检，校领导不定期抽查，检查要深入细致，有记录、有整改、有反馈。三要健全社会监督制度。充分发挥人大代表、政协委员、家委会、膳食监督委员会的监督作用，经常性组织开展食堂食品安全监督，或聘请第三方机构进行突击检查或暗访，增加透明度，切实提高食堂食品安全和菜品质量。

　　（一）关于安装纱窗、纱门的建议。从此次视察情况看，学校食堂门口有安装纱窗、纱门的，食堂内部未发现苍蝇，未安装纱窗、纱门的，比较容易飞进苍蝇，建议各学校食堂均安装纱窗、纱门。

　　（二）关于连城一中莲北分校食堂明厨亮灶系统未接入县监管平台问题的建议。目前全县仅有该校食堂未接入我县监管平台，建议县人民政府对该问题引起高度重视，加大力度予以解决。